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　　(武政規(guī)〔2016〕6號)

　　第一章　總則

　　第一條　為了改善人居環(huán)境，完善城市功能，加強海綿城市建設管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(國務院令第641號)等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的建設和管理適用本辦法。

　　第三條　海綿城市建設應當遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進、政府引導、社會參與的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同)應當將海綿城市建設管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及績效考核內(nèi)容，建立海綿城市建設管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設管理工作中的重大問題。

　　第五條　市城鄉(xiāng)建設部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織推進全市海綿城市建設管理工作。

　　市國土規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、水務、園林和林業(yè)、住房保障房管、城管、環(huán)保、審計、氣象等部門按照各自職責，負責海綿城市建設管理的相關工作。

　　區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設工作，確定區(qū)級有關行業(yè)主管部門職責。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第六條　市國土規(guī)劃部門應當會同市城鄉(xiāng)建設、水務、園林和林業(yè)等部門組織編制海綿城市專項規(guī)劃，明確年徑流總量控制目標、面源污染物控制目標、峰值徑流控制目標、內(nèi)澇防治目標和雨水資源化利用目標等內(nèi)容，報市人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條　編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路交通、園林綠化、水系統(tǒng)等相關專項規(guī)劃時，應當將雨水年徑流總量控制率作為控制指標;劃定城市藍線時，應當充分考慮自然生態(tài)空間格局。

　　第八條　根據(jù)海綿城市專項規(guī)劃，市、區(qū)城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關部門，統(tǒng)籌新老城區(qū)海綿城市建設工作。新開發(fā)區(qū)域要全面落實海綿城市建設要求;老城區(qū)要結合“三舊”(舊城、舊廠、舊村)改造有序推進海綿城市建設。

　　市、區(qū)城鄉(xiāng)建設部門應當建立海綿城市建設工程項目儲備制度，編制海綿城市年度建設計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第九條　市國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、水務、園林和林業(yè)等行業(yè)主管部門，按照海綿城市建設的目標和要求編制《武漢市海綿城市建設技術指南》等技術規(guī)范和標準圖集，指導海綿城市建設。

　　第十條　新建、改建、擴建建設項目應當按照海綿城市專項規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關技術標準，配套建設海綿設施。海綿設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步投入使用，建設費用納入建設項目概算。

　　第十一條　國土規(guī)劃部門在核發(fā)土地使用條件時，應當將建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等海綿城市建設要求，作為城市規(guī)劃許可的前置條件。

　　國土規(guī)劃部門在規(guī)劃技術審查時，應當就項目建設方案是否符合海綿城市建設要求征求水務部門意見，水務部門應當就建設方案出具明確的審查意見。

　　第十二條　按照海綿城市建設項目資金來源，新建項目分別實行審批、核準或者備案制度。建設項目因海綿城市建設需要進行變更的，由原審批部門負責指導和審批。

　　第十三條　本市所有新建、改建、擴建建設項目應當按照下列要求配套海綿城市建設設施：

　　(一)建筑與小區(qū)建設應當因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。

　　(二)道路與廣場建設應當改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。

　　(三)公園和綠地建設應當采取建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。

　　(四)城市排水防澇設施建設應當改造和消除城市易澇點，實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應當經(jīng)過岸線凈化;沿岸截流干管的建設和改造應當控制滲漏和合流制污水溢流污染。處理好城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接關系，增強雨洪徑流調(diào)控能力。

　　(五)城市坑塘、河湖、濕地等水體的整治應當注重恢復和保護水系的自然連通，因勢利導改造渠化河道，重塑自然彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實施生態(tài)修復，改善水環(huán)境質(zhì)量，不得采取填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的措施。采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大城市黑臭水體治理力度。

　　(六)海綿城市建設的其他要求。

　　第十四條　建設項目的施工圖設計文件應當符合海綿城市建設要求。施工圖審查機構應當按照海綿城市專項規(guī)劃、規(guī)劃條件和相關技術標準的要求，對施工圖設計文件進行審查，對不符合海綿城市建設要求的，不得發(fā)放《施工圖審查合格書》。

　　第十五條　建設單位在申請排水許可時，水務部門應當審查排水口的設置和水質(zhì)、水量是否符合海綿城市建設要求，對不符合海綿城市建設要求的，不予排水許可。

　　第十六條　建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應當將海綿設施配套建設納入竣工驗收內(nèi)容，并將驗收結果提交備案機關。驗收不合格的，不得竣工驗收備案，不得交付使用。

　　第十七條　建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園和綠地、城市排水防澇設施以及城市坑塘、河湖、濕地等水體的維護管理責任人，應當按照海綿設施維護管理技術規(guī)范的要求，做好配套海綿設施的維護管理工作，保證海綿設施的完好和正常運行。

　　城鄉(xiāng)建設、水務、園林和林業(yè)、住房保障房管、城管等部門應當制定海綿設施維護管理技術規(guī)范，建立海綿設施維護管理檢查和考核制度。

　　第三章　支持和保障

　　第十八條　市、區(qū)人民政府應當設立海綿城市建設專項資金，在中期財政規(guī)劃和年度建設計劃中優(yōu)先安排海綿城市建設項目。

　　海綿城市建設專項資金的具體管理辦法由市財政部門會同市城鄉(xiāng)建設等部門另行制定。

　　第十九條　鼓勵有實力的科研設計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相組合，組建具備綜合業(yè)務能力的企業(yè)集團或者聯(lián)合體，采用總承包、政府和社會資本合作(PPP)等方式統(tǒng)籌組織實施海綿城市建設相關項目。

　　第二十條　市、區(qū)人民政府應當根據(jù)海綿城市建設項目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性，建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的合作機制，采取明晰經(jīng)營性收益權、政府購買服務、財政補貼等多種形式，鼓勵社會資本參與海綿城市建設。

　　第四章　法律責任

　　第二十一條　行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員進行問責處理或者給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)未依法編制海綿城市專項規(guī)劃;

　　(二)未依法將海綿城市建設要求納入行政許可審查內(nèi)容的;

　　(三)對違反本辦法規(guī)定的行為，不按照規(guī)定查處的;

　　(四)在海綿城市建設管理工作中相互推諉、不作為，造成嚴重后果的;

　　(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十二條　違反本辦法有關規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設、國土規(guī)劃、水務、園林和林業(yè)、住房保障房管、城管、環(huán)保等部門按照各自職責依法予以處罰。

　　第五章　附則

　　第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期為3年。