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　　一、機場發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的意義

　　1.延展航空運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈

　　機場發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的重要意義在于：延展航空運輸?shù)?使得延展的航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)生倍增效應(yīng)，機場效益獲得最大增值。

　　在傳統(tǒng)管理理念中，機場的非航產(chǎn)業(yè)空間范圍主要在機場候機樓內(nèi)，例如候機樓的商貿(mào)、餐飲、VIP、廣告等。在這種管理理念指導(dǎo)下，客貨資源的潛在價值被大大降低，如果延展航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈從候機樓內(nèi)到外，進入到一個更加廣闊的空間，航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的倍增效應(yīng)會隨著客貨量的增長而顯著增長。

　　從世界機場業(yè)務(wù)發(fā)展進程可以看出這種趨勢，在傳統(tǒng)運營階段，即單一的運行保障，機場主要依靠飛機起降費、旅客服務(wù)費等實現(xiàn)收入，資源處于自然分散狀態(tài)。到了現(xiàn)代運營階段，在傳統(tǒng)運營階段的基礎(chǔ)上整合非航空業(yè)務(wù)，直至對外提供專業(yè)咨詢和有償管理服務(wù)并實現(xiàn)擴張，部分機場朝臨空產(chǎn)業(yè)、航空城方向拓展，在更大的范圍內(nèi)進行整合。

　　2.機場發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的倍增效益理論

　　在速度經(jīng)濟空間，航空運輸服務(wù)鏈是靈敏型供給鏈，主要是滿足客戶的時間價值。但是在分工日益深化的臨空經(jīng)濟環(huán)境下，要想實現(xiàn)有效率的顧客或貨主價值的創(chuàng)造，不是一個企業(yè)的事情，需要整個產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)付出協(xié)調(diào)一致的努力。服務(wù)資源在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上進行傳遞，并伴隨著功能的傳遞和累加，使效用或使用價值在原來的基礎(chǔ)上不斷增加。

　　在航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈中，航空公司起到了鏈核的作用，航空服務(wù)為紐帶，上下連接，向下延伸，形成一個鏈狀的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。機場在整個鏈條中起到了基礎(chǔ)用，它鎖定了鏈條的核心空間范圍，而航空公司起到了主導(dǎo)作用，它是整個運輸服務(wù)鏈的核心，因為只有旅客或貨物的空間位移實現(xiàn)，服務(wù)產(chǎn)品才能形成，而這就需要航空公司所起到的運輸作用。航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈實質(zhì)是滿足旅客或貨主的服務(wù)需求為目的，把運輸鏈中分散的獨立的價值鏈的增值環(huán)節(jié)，通過市場選擇最優(yōu)的環(huán)節(jié)，把它們聯(lián)結(jié)起來，創(chuàng)造出新的價值。

　　二、荷蘭史基浦機場發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗

　　1988 年，荷蘭政府制定“Mainport”戰(zhàn)略(樞紐港戰(zhàn)略)，建成一座世界級空港城——Mainport 是荷蘭發(fā)明的一個英語單詞，是一個集樞紐機場、綜合交通樞紐、國際貿(mào)易和物流中心、國家經(jīng)濟發(fā)動機、區(qū)域就業(yè)中心和財富中心的多元綜合體，通過Mainport 戰(zhàn)略，強化荷蘭的物流優(yōu)勢，使史基浦機場成為荷蘭的分撥中心，《國家規(guī)劃與發(fā)展報告(第4 版)》中，將史基浦機場定位于國家發(fā)展的中心地位，成為推動史基浦機場發(fā)展的指引。1989 年，荷蘭政府將史基浦機場地區(qū)納入荷蘭環(huán)境房產(chǎn)與規(guī)劃部(VROM) 所負責的全國空間規(guī)劃，進入21世紀，機場已經(jīng)與知識經(jīng)濟的其他因素聯(lián)系起來，形成“Brainport”戰(zhàn)略(智慧港戰(zhàn)略)。

　　荷蘭阿姆斯特丹機場區(qū)域是由政府機構(gòu)、政府所有地產(chǎn)開發(fā)機構(gòu)、私有地產(chǎn)機構(gòu)、機場和航空公司結(jié)合而成的戰(zhàn)略合作組織共同來開發(fā)這個區(qū)域，主導(dǎo)這個區(qū)域開發(fā)建設(shè)的機構(gòu)均為政府下屬機構(gòu)，即 “國有企業(yè)”，采用商業(yè)運營。荷蘭阿姆斯特丹機場參與機場周邊地區(qū)土地開發(fā)是這個區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素，是實現(xiàn)機場與周邊、政府與開發(fā)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵因素，是航空城協(xié)調(diào)有序開發(fā)，產(chǎn)業(yè)合理布局的關(guān)鍵因素，是社會利益與商業(yè)利益平衡的關(guān)鍵因素。

　　荷蘭阿姆斯特丹機場區(qū)域從三個層面進行開發(fā)(見圖1)，第一個圈層是緊鄰區(qū)的開發(fā)，由史基浦機場集團全資擁有的史基浦不動產(chǎn)公司(Schiphol Real Estate，SRE)負責開發(fā)機場集團所有的用地，包含機場空側(cè)、陸側(cè)設(shè)施、房屋的開發(fā)和建設(shè)，業(yè)務(wù)重點在于史基浦機場規(guī)劃與建設(shè)、物業(yè)管理和對荷蘭國內(nèi)其他機場海外機場規(guī)劃和建設(shè)業(yè)務(wù)，同時進行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、地產(chǎn)投資、銷售、租賃與管理機場來開發(fā)，優(yōu)勢在于SRE 土地一次性獲取時間早，開發(fā)限制相對較少，現(xiàn)在的任務(wù)是現(xiàn)有土地集約化使用，釋放出更多空間再進行開發(fā)。

　　第二個圈層是相鄰區(qū)的開發(fā)，由史基浦地區(qū)開發(fā)公司(Schiphol Area DevelopmentCompany, SADC)負責，這個公司由四個股東組成，其中之一就是SRE，另外三個分別是北荷蘭省政府(阿姆斯特丹所在地區(qū)的省級政府機構(gòu))、阿姆斯特丹市政府和哈勒梅爾米爾市政府，相當于中國的省、市、區(qū)政府，各占到25% 的股份。第三個是拓展區(qū)的開發(fā)，是由阿姆斯特丹機場區(qū)域組織(Amsterdam Airport Area，AAA)開發(fā)。

　　三、機場臨空產(chǎn)業(yè)的類型及空間布局

　　根據(jù)對機場資源的利用程度，可將機場運營區(qū)和緊鄰機場區(qū)布局的臨空產(chǎn)業(yè)分成圖2 所示三種類型。

　　1.機場依賴型產(chǎn)業(yè)

　　直接依賴于機場資源，遠離機場資源無法存活，必須布局在機場運營區(qū)。主要分為航空運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和航空主題相關(guān)產(chǎn)業(yè)。航空運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指候機樓商業(yè)等提升旅客體驗品質(zhì)的環(huán)節(jié);購物娛樂服務(wù)、中轉(zhuǎn)休閑服務(wù)等滿足休閑旅客需求的環(huán)節(jié);貨物處理，口岸物流等提高貨郵處理效率的環(huán)節(jié);航線維護、配餐等提供航班服務(wù)保障的環(huán)節(jié)。航空制造產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)是指飛機總裝與飛機維修，而航空主題相關(guān)產(chǎn)業(yè)(休閑娛樂與消費業(yè))主要包括航空主題公園，航空旅游項目，航空文化展覽，航空博物館等。

　　2.機場依附型產(chǎn)業(yè)

　　不完全依賴于機場資源，可以布局在緊鄰機場區(qū)，但選址時由于企業(yè)的最大化利益追求，往往優(yōu)先選擇機場運營區(qū);由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，一部分環(huán)節(jié)直接依賴機場資源，另一部分無須依賴機場資源，布局橫跨兩區(qū)。

　　其中航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈保障環(huán)節(jié)包含航空公司、航油、航材等總部，金融、信息與技術(shù)支持機構(gòu)等;政務(wù)服務(wù)業(yè)(海關(guān)、檢驗檢疫、簽證等)、相關(guān)協(xié)會與組織等;航空教育與培訓(xùn)、航空咨詢與研究、航空配餐等。航空樞紐旅客服務(wù)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)是指酒店服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅行社、零售業(yè)、娛樂與文化體驗業(yè)、醫(yī)療旅游業(yè)、高爾夫競技、汽車租賃業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會議會展業(yè)等。航空制造產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)包含飛機零配件制造、部件組裝、銷售、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等。航空物流口岸與保稅業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涵蓋出口加工、免稅購物、保稅檢測與維修、保稅展覽、自由貿(mào)易區(qū)等。此外還有跨國公司的綜合總部、公司區(qū)域采購總部、結(jié)算中心等跨地區(qū)公司總部。

　　3.機場依托型產(chǎn)業(yè)

　　雖然不直接依賴于機場資源，但對機場航空運輸行為和航空制造行為的可獲得性要求較高，至少布局在緊鄰機場區(qū)。其中，航空樞紐物流業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)包括：臨空高科技產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，如生物醫(yī)藥的檢測、汽車電子零配件的銷售與集裝、裝備制造業(yè)的物流決策中心等;物流集成商的流通加工中心;快遞運營商的分撥中心;電子商務(wù)配送中心;汽車高端服務(wù)業(yè)。此外還有航空城工薪生活保障服務(wù)業(yè)，包括：生活消費、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、公寓酒店與房地產(chǎn)等。

　　四、機場發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的策略

　　1.遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，提前籌劃臨空經(jīng)濟

　　按照整體性經(jīng)營的理念籌劃新建機場、擴建機場和現(xiàn)有機場的臨空產(chǎn)業(yè)，根據(jù)臨空經(jīng)濟區(qū)不同圈層的布局規(guī)律，統(tǒng)籌機場各項臨空產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)。按照國際一般規(guī)律，機場旅客吞吐量達到1000 萬人次/ 年是臨空經(jīng)濟形態(tài)形成的規(guī)模臨界值，應(yīng)結(jié)合各機場發(fā)展實情，科學(xué)判斷各機場旅客吞吐量發(fā)展趨勢，提前2～3年進行高標準臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對于擁有特色資源優(yōu)勢的機場，更應(yīng)該考慮如何發(fā)揮特色資源，走特色化臨空產(chǎn)業(yè)開發(fā)之路。

　　2.創(chuàng)新開發(fā)模式和策略

　　成立專業(yè)的臨空地產(chǎn)開發(fā)公司，負責自有土地從概念規(guī)劃、戰(zhàn)略定位到項目設(shè)計等多方面全面管控，把握臨空產(chǎn)業(yè)的空間圈層特征，專注投資領(lǐng)域，根據(jù)土地所有狀況，差異投資形式。結(jié)合各機場發(fā)展程度，明確投資重點，形成務(wù)實、高效的臨空產(chǎn)業(yè)開發(fā)新模式，主推集成式開發(fā)和集約化運營。對于機場擁有的土地：臨空經(jīng)濟的核心區(qū)和部分拓展區(qū)，根據(jù)機場可以重點開發(fā)這部分擁有的土地，主要發(fā)展機場依賴型產(chǎn)業(yè)和部分機場依附型產(chǎn)業(yè);對于機場不擁有的地：部分拓展區(qū)和輻射區(qū)，當?shù)卣畵碛羞@部分土地，機場可以與當?shù)卣扇『献?，發(fā)揮各自的不同優(yōu)勢，共同開發(fā)部分土地，主要發(fā)展部分機場依附型產(chǎn)業(yè)和機場依托型產(chǎn)業(yè)。

　　3.機場開發(fā)臨空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類

　　遵循臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，有效銜接臨空區(qū)域規(guī)劃、機場規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，聚焦機場周邊臨空地產(chǎn)開發(fā)運營，依托機場、服務(wù)機場、反哺機場，可以因地制宜考慮開發(fā)機場綜合體、航空物流中心、空港生活城等產(chǎn)品，圍繞土地獲取、房產(chǎn)開發(fā)及物業(yè)運營三條價值鏈，打造核心競爭力，創(chuàng)新臨空地產(chǎn)商業(yè)模式，實現(xiàn)臨空業(yè)務(wù)與機場主業(yè)的良性互動、協(xié)同發(fā)展。

　　機場綜合體主要是功能性配套，主要位于空側(cè)，通常在機場紅線內(nèi)，是包含了機場服務(wù)基本功能的城市核心區(qū)，具體表現(xiàn)為融合了零售(高檔精品店)、餐廳(越來越高端并具有自己的主題風格)、休閑(SPA,健身，娛樂，影院，等等)、文化(博物館，地方藝術(shù)，音樂)等多功能的復(fù)合體。開發(fā)時要集約開發(fā)主題商業(yè)綜合體，避免各業(yè)態(tài)單獨開發(fā)，突出設(shè)施的層次化、差異化、特色化。

　　航空物流中心主要是運營配套，位于空側(cè)，通常在機場紅線內(nèi)，是利用緊鄰空側(cè)劃撥土地建設(shè)的包含貨運航站樓、代理貨庫和配套辦公的航空貨站及倉儲樞紐。

　　空港生活城主要是生活配套，位于空側(cè)，通常在機場紅線外以住宅為主，包括商業(yè)、教育、醫(yī)療等社區(qū)配套和酒店、寫字樓等商務(wù)配套的生活配套區(qū)。

　　摘自：臨空經(jīng)濟研究所